國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于

印發(fā)《國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室

管理辦法（試行）》的通知

礦安綜〔2021〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，局機關(guān)各司，有關(guān)單位：

《國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室管理辦法（試行）》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2021年第30次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年11月26日

國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室

管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為充分利用和整合礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技資源，加快推進礦山安全生產(chǎn)與監(jiān)管監(jiān)察科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強化科技創(chuàng)新對礦山安全生產(chǎn)工作的支撐作用，規(guī)范和加強國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的建設(shè)和運行管理，參照《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》《應(yīng)急管理部重點實驗室管理辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 重點實驗室是礦山安全生產(chǎn)與安全監(jiān)管監(jiān)察科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家礦山安全監(jiān)察局組織開展高水平研發(fā)活動、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進行高層次學(xué)術(shù)交流和促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地，也是研究前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升礦山安全領(lǐng)域科技攻關(guān)能力的重要平臺。

第三條 重點實驗室是依托科研院所、高等院校或具有行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱“依托單位”）建設(shè)的科研實體，實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，堅持按需設(shè)立、分類管理、定期評估、動態(tài)調(diào)整。鼓勵重點實驗室在人、財、物上實行相對獨立的管理機制。

第四條 重點實驗室的主要任務(wù)是圍繞國家礦山安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大需求，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，開展安全生產(chǎn)、災(zāi)害治理、事故預(yù)防、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)研究，組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進裝備研發(fā)，探索政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為推動礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

第五條 重點實驗室主要圍繞礦山安全領(lǐng)域及前沿技術(shù)應(yīng)用方向進行布局建設(shè)：

（一）基礎(chǔ)性研究。布局建設(shè)瓦斯、沖擊地壓、巖爆、水害、火災(zāi)、熱害、爆炸、高陡邊坡滑坡、尾礦庫潰壩、采空區(qū)塌陷等災(zāi)害及多災(zāi)種疊加預(yù)防與治理領(lǐng)域基礎(chǔ)研究方面的重點實驗室。

（二）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。布局建設(shè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險感知識別能力、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、監(jiān)管監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)防控制、礦山災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)勘探等技術(shù)攻關(guān)方面的重點實驗室。

（三）先進裝備研發(fā)。布局建設(shè)礦山掘進類、采礦類、提升運輸類、深井制冷類、安控類、救援類等領(lǐng)域先進裝備和智能機器人研發(fā)方面的重點實驗室。

（四）高新技術(shù)應(yīng)用。布局建設(shè)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、無線通信、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在礦山安全領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用方面的重點實驗室。

第六條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)圍繞職責(zé)定位和研究領(lǐng)域，堅持正確的科研方向，注重科技成果轉(zhuǎn)化，主動發(fā)揮支撐作用。以基礎(chǔ)性研究為主的重點實驗室要瞄準(zhǔn)礦山安全生產(chǎn)科技前沿開展高水平理論、方法、共性技術(shù)等方面研究，著力提升礦山安全基礎(chǔ)理論水平和知識創(chuàng)新能力；以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進裝備研發(fā)和高新技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新為主的重點實驗室要以實戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，著力突破災(zāi)害事故防治、本質(zhì)安全水平提升等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)先進救援裝備，促進新技術(shù)、新裝備等在監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法、救援指揮、社會動員等方面的有效應(yīng)用。

第二章 管理職責(zé)

第七條 國家礦山安全監(jiān)察局是重點實驗室的認(rèn)定和管理部門。主要職責(zé)是:

（一）宏觀指導(dǎo)重點實驗室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）發(fā)布重點實驗室管理的規(guī)章制度。

（三）批準(zhǔn)重點實驗室的建立、合并和撤銷。

第八條 國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司是重點實驗室的歸口管理單位。主要職責(zé)是:

（一）組織擬訂重點實驗室發(fā)展規(guī)劃、政策、指南及相關(guān)管理規(guī)定。

（二）組織開展重點實驗室的申請和建設(shè)，具體指導(dǎo)重點實驗室的運行與管理。

（三）組織開展重點實驗室的考核與評估、跟蹤管理等工作。

第九條 依托單位是重點實驗室建設(shè)、運行和管理的主體。主要職責(zé)是：

（一）落實國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室的相關(guān)政策，確定重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和研究重點，負(fù)責(zé)重點實驗室的建設(shè)、運行和管理。

（二）為重點實驗室建設(shè)和運行提供保障條件，解決重點實驗室建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的有關(guān)問題。

（三）聘任重點實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任及委員。

（四）配合國家礦山安全監(jiān)察局做好重點實驗室的驗收和評估，審核重點實驗室申請書、建設(shè)任務(wù)書、建設(shè)總結(jié)報告、年度報告等材料的真實性和準(zhǔn)確性，并承擔(dān)材料失實的連帶責(zé)任。

第三章 申請與設(shè)立

第十條 國家礦山安全監(jiān)察局結(jié)合實際需求，有重點、有計劃地發(fā)布重點實驗室建設(shè)申請通知，凡符合申報范圍及條件的單位，均可按程序提出礦山安全亟需專業(yè)領(lǐng)域和方向的重點實驗室建設(shè)申請，國家礦山安全監(jiān)察局按程序組織評審和設(shè)立。

第十一條 申請重點實驗室應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依托單位須在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格，其中企業(yè)應(yīng)在國內(nèi)建有生產(chǎn)或科研基地。

（二）有明確的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究方向符合行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，有充足的科研經(jīng)費，管理制度健全，運行良好。

（三）具備良好的科研實驗條件，擁有國內(nèi)先進水平的科學(xué)研究實驗設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等。

（四） 擁有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，科研能力強、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理的研究隊伍。

（五） 學(xué)術(shù)水平和科研能力在國內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，取得過高水平的科研成果，有培養(yǎng)高層次人才的能力，具備承擔(dān)國家、省部級重大科技項目的條件。

（六） 依托單位對重點實驗室的科研成果具有較強的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣能力。

第十二條 申請重點實驗室的流程：

（一）依托單位組織編制《國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室申請書》（以下簡稱《申請書》，格式詳見附件1）并提交國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司。

（二）國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司對《申請書》進行形式審查，確認(rèn)材料完整性以及是否滿足重點實驗室申請的基本條件。

（三）國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司在征求相關(guān)單位意見后，組織專家對通過形式審查的《申請書》進行評審。評審專家組專家人數(shù)原則上應(yīng)當(dāng)為單數(shù)且不少于7人，按照學(xué)科匹配和回避原則選取專家（根據(jù)評審需要邀請相關(guān)業(yè)務(wù)司推薦對口領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，不超過評審專家組人數(shù)的1/3），并在評審前做好評審專家名單保密工作。評審專家在聽取匯報和審閱申請材料后，進行現(xiàn)場評分并出具評審意見，產(chǎn)生候選重點實驗室名單。

（四）國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司組織開展候選重點實驗室的現(xiàn)場核查，核實申請材料與實際情況是否相符，形成現(xiàn)場核查意見。并對通過現(xiàn)場核查的重點實驗室按程序予以公示，公示無異議的，正式批復(fù)準(zhǔn)予創(chuàng)建。

（五）依托單位根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局批復(fù)，組織編制《國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室建設(shè)任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》，格式詳見附件2），并組織專家進行可行性論證，《任務(wù)書》和論證報告報國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司備案。

第十三條 重點實驗室的建設(shè)和驗收：

（一）重點實驗室建設(shè)堅持“邊建設(shè)、邊運行、邊完善”的原則。重點實驗室建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《任務(wù)書》的內(nèi)容實施，建設(shè)經(jīng)費由依托單位自籌。鼓勵重點實驗室通過地方財政或者社會資金等多種方式籌措資金，資金使用應(yīng)當(dāng)公開透明，僅用于重點實驗室的建設(shè)和運行。

（二）依托單位按計劃完成建設(shè)任務(wù)后，組織編制《國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室建設(shè)總結(jié)報告》（格式詳見附件3），向國家礦山安全監(jiān)察局提出驗收申請。國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司組織專家進行驗收。

（三）通過驗收的重點實驗室，國家礦山安全監(jiān)察局予以公示，公示無異議的，正式列入重點實驗室運行序列。不能按期進行驗收或驗收未通過的，取消建設(shè)資格。

第十四條 鼓勵以強強聯(lián)合、協(xié)同共建的形式申請重點實驗室，提升重點實驗室的創(chuàng)新能力。聯(lián)合申請應(yīng)符合以下條件：

（一）聯(lián)合申請單位的數(shù)量原則上不超過3個，并明確牽頭單位，牽頭單位應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定。

（二）牽頭單位牽頭負(fù)責(zé)重點實驗室申請和建設(shè)，參與單位根據(jù)牽頭單位要求配合開展相關(guān)工作。

（三）重點實驗室通過驗收后，由牽頭單位牽頭負(fù)責(zé)日常運行管理、接受定期評估等。

第四章 運行與管理

第十五條 重點實驗室運行經(jīng)費主要由依托單位自籌，國家礦山安全監(jiān)察局積極爭取相關(guān)政策予以支持。

第十六條 重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。

第十七條 重點實驗室主任一般應(yīng)當(dāng)為依托單位固定人員，且為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，一般不超過60周歲。每屆任期5年，每年在重點實驗室工作時間一般不少于8個月，屆滿考核合格者可以連任，連任不超過兩屆。

第十八條 學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要任務(wù)是審議重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和年度報告等。學(xué)術(shù)委員會組建應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）學(xué)術(shù)委員會由行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀專家組成，委員總數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)且不少于7人，其中依托單位人員不超過三分之一。

（二）學(xué)術(shù)委員會主任一般應(yīng)當(dāng)由非依托單位人員擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱和較強的組織管理能力。

（三）學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不少于三分之二。

（四）學(xué)術(shù)委員會委員任期5年，每次換屆應(yīng)當(dāng)更換三分之一以上委員，原則上2次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的應(yīng)當(dāng)予以更換。

第十九條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強室務(wù)和重大事項決策公開。

第二十條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊和優(yōu)秀中青年人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定高水平科研隊伍，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并適當(dāng)流動。

第二十一條 重點實驗室應(yīng)保障科研設(shè)備的高效運轉(zhuǎn)，在符合保密規(guī)定的前提下，對科研設(shè)備和數(shù)據(jù)實施共享。

第二十二條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)圍繞礦山安全生產(chǎn)需求，加強與本領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研各方創(chuàng)新力量的聯(lián)系與合作，加快優(yōu)秀科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加大對外開放力度，努力實現(xiàn)科技資源共享，促進國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，鼓勵科研人員通過合作等形式積極開展科研活動。

第二十三條 重點實驗室可多渠道籌措研究與管理經(jīng)費。重點實驗室的經(jīng)常性費用由實驗室、依托單位自籌，鼓勵依托科研院所、高等院校建設(shè)的重點實驗室與企業(yè)合作開展研究，吸引社會力量投資重點實驗室建設(shè)。

第二十四條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明學(xué)術(shù)紀(jì)律，營造良好的科研環(huán)境。

第二十五條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 重點實驗室需要更名、變更研究方向的，必須由依托單位組織論證后提出書面申請，報國家礦山安全監(jiān)察局批準(zhǔn)。

第五章 考核與評估

第二十七條 重點實驗室必須開展年度自評并編制年度報告。年度報告經(jīng)依托單位審核后，于下一年度1月底前報國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司備案。

第二十八條 國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司每3年定期組織重點實驗室評估工作，重點對研究水平與貢獻、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、運行管理與開放交流等整體運行狀況進行綜合評價，總結(jié)經(jīng)驗和成績，發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進重點實驗室健康發(fā)展。

第二十九條 評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、整改和未通過四個等次。

第三十條 對評估結(jié)果為優(yōu)秀的重點實驗室，在條件建設(shè)、項目申報、人才推薦等方面給予優(yōu)先支持。

第三十一條 評估結(jié)果為整改的重點實驗室，應(yīng)當(dāng)對照評估內(nèi)容進行整改，整改期限不超過一年。通過整改評估的重點實驗室，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)為良好；未通過整改評估的，不再列入重點實驗室序列。

第三十二條 未通過評估的重點實驗室、無正當(dāng)理由不參加評估或中途退出評估的重點實驗室，不再列入重點實驗室序列。

第六章 附則

第三十三條 重點實驗室統(tǒng)一命名為“××國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室”，英文名稱為“Key Laboratory of ××，National Mine Safety Administration”。

第三十四條 本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1. 國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室申請書

2. 國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室建設(shè)任務(wù)書

3. 國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室建設(shè)總結(jié)報告

（來源于：國家礦山安全監(jiān)察局）